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《中國低值可回收物回收利用現(xiàn)狀研究報告》發(fā)布

—— 每年7000萬噸低值可回收物亟待高值化利用

18日,國家發(fā)展和改革委員會經(jīng)濟體制與管理研究所發(fā)布的《中國低值可回收物回收利用現(xiàn)狀研究報告》(以下簡稱報告)顯示,2021年,除大件垃圾外,我國各類低值可回收物產(chǎn)生量約9577萬噸,回收量約為2547萬噸,總回收率約為26.6%,仍有約7000多萬噸被混入生活垃圾焚燒或填埋,遠低于我國主要再生資源75%以上的平均回收利用率。

根據(jù)報告,低值可回收物是一個與報廢汽車、廢家電等高價值廢棄物相對的概念,主要是指在生產(chǎn)生活中產(chǎn)生的具有一定回收利用價值,能夠通過一定技術(shù)經(jīng)濟手段實現(xiàn)材料化回收利用并獲得一定經(jīng)濟效益的各類廢棄物,但由于對其回收利用的經(jīng)濟效益較差,單純依靠經(jīng)營主體自發(fā)行為難以實現(xiàn)高比例回收利用,如廢玻璃、廢舊紡織品、飲料紙基復合包裝、低值塑料包裝、化肥農(nóng)藥包裝、地膜等。

報告顯示,2021年,我國共產(chǎn)生廢棄低值塑料包裝5021萬噸、廢玻璃2275萬噸、廢舊紡織品2124萬噸、農(nóng)用地膜132萬噸、飲料紙基復合包裝64萬噸、化肥包裝及農(nóng)藥包裝 12.56萬噸和11.7萬噸,總體產(chǎn)生量大。

2021年,我國各類低值可回收物總的回收量約為2547萬噸,回收率約為26.6%。其中,廢舊農(nóng)用地膜回收率達到60.6%,農(nóng)藥包裝廢棄物、飲料紙基復合包裝、日用廢玻璃、廢舊紡織品、低值塑料包裝的回收率依次為58.6%33.1%、27.1%、21% 19.5%,總體回收利用率低。

“近日,《求是》雜志發(fā)表的習近平總書記重要文章指出,要加快構(gòu)建廢棄物循環(huán)利用體系,科學利用各類資源,提高資源產(chǎn)出率。但是,我國每年仍有約7000多萬噸被混入生活垃圾焚燒或填埋,成為廢棄物循環(huán)利用體系建設的最大短板?!眹野l(fā)展和改革委員會經(jīng)濟體制與管理研究所循環(huán)經(jīng)濟研究室主任張德元表示。

張德元算了一筆賬:如果到2030年,低值可回收物回收率由目前26.6%提高到50%,每年就可以實現(xiàn)4790萬噸低值可回收的回收利用,為社會新增再生塑料、再生紙等再生資源超過4500萬噸,可減少二氧化碳排放12747萬噸,理應得到社會各界高度重視。

報告顯示,目前,全國各地僅有18個城市出臺了《低值可回收物目錄》或?qū)iT管理辦法等,并對低值可回收物回收進行適當補貼,但大多數(shù)城市對此并未足夠重視。低值可回收物基本處于地方政府不重視、企業(yè)回收積極性不高、老百姓分類意識淡漠的“三不管”地帶,現(xiàn)有的一些回收利用企業(yè)規(guī)模小、技術(shù)落后,基本處于艱難度日的“尷尬境地”,導致低值可回收物回收利用率普遍較低。

報告提出,下一步我國低值可回收物的努力方向,就是要國家加強頂層設計和制度供給、地方政府加強體系建設和政策保障、企業(yè)加強技術(shù)模式創(chuàng)新、廣大人民群眾廣泛參與,形成相關(guān)主體共治共享的治理格局。

報告建議,對于不同品類的低值可回收物,應根據(jù)其物理屬性和回收利用渠道不同,采取不同的回收模式:對于廢玻璃和廢舊紡織品,宜采取特許經(jīng)營模式,建設獨立收運處置體系;對于廢棄化肥農(nóng)藥包裝和地膜,宜引入生產(chǎn)者責任延伸制度,建立區(qū)域回收聯(lián)盟,采取押金回收模式進行集中收集處置。

中國物資再生協(xié)會再生塑料分會秘書長王永剛表示,關(guān)注和加強低值廢塑料的回收利用為解決塑料污染提供了核心方案,也為進一步提高廢塑料回收率拓展了空間,為塑料循環(huán)利用打開了新思路。他建議通過改善設計、加強政策支持、提高公眾意識、推進垃圾分類制度、降低回收成本、促進再生塑料使用等方面的手段,努力把低值廢塑料變成高值廢塑料,推動再生塑料產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)綠色發(fā)展。

“推動低值可回收物回收利用體系建設和完善,是構(gòu)建廢棄物循環(huán)利用體系的重要組成部分,也是有效應對塑料污染、科學利用各類資源、提高資源產(chǎn)出率的重要途徑?!睆埖略f。

                                                                                                           來源:民生周刊